公共交通导向型开发
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位於九龍站上蓋的Union Square
公共運輸導向型開發（英语：Transit Oriented Development，簡稱TOD），又称「以公共交通为导向的发展」，主要指以公共交通枢纽和车站为核心的同时，倡导高效、混合的土地利用，如商业、住宅、办公、酒店等。此外，其环境设计对于行人友好，可以有效控制步行空间。[1]。在进行轨道交通开发时有时也会与公私伙伴关系一起作为模式开发，即TOD+PPP模式。需要注意的是，TOD发展模式只代表居民出行更愿意使用公共交通，且城市发展随公共交通沿线而开发，不代表通勤距离下降，如东京虽属成功且典型的TOD开发案例，但城市仍保持着大量的向心通勤量，人均通勤距离也没有明显降低。
目录
1 理论
2 評估標準
3 世界各地案例與實踐
3.1 美国
3.2 中国大陆
3.3 香港
3.4 台湾
3.5 马来西亚
3.6 日本
4 相关条目
5 参考资料
理论
TOD是一个以公共交通为导向的开发模式，由新城市主义代表人物、美國建築師暨都市計劃師彼得·卡尔索尔普（Peter Calthorpe）提出[2]。该理论主要是解决美国在二战后，各个城市无限制的蔓延而采取的一种以公共交通为中枢、综合发展的城区，同时在在城市规划上主張透過采用道路网格化、功能混合使用、适宜的开发密度、居住区內步行可达、设施的开放等回应传统以汽车使用为主导的发展模式[3]。基本原则要求有适宜步行的街区、自行车网络优先高品質的公共交通、混合使用街区、根据公共交通容量确定都市密度、透過快捷通勤建立紧凑的都市区域，並以调节停车和道路增加机动性[4]。设立TOD后居民只需在公共交通站步行400至800米（5至10分钟路程）附近步行就能到达集商业、文化、教育、住宅为一体的城区。[2]
简而言之，TOD是最具有代表性的城市社区开发模式，目前在世界各地被广泛运用。[2]
評估標準
聯合國交通及發展政策研究所（英文：Institute for Transportation and Development Policy, ITDP）著有《大眾運輸導向發展評估標準》（TOD Standard）一書，內容包含TOD發展的八大指標，分別為步行、自行車、連接、大眾運輸、混合、密集、緊湊及轉變，作為國際在衡量及判定TOD發展極為重要的要素與標準[5]。
世界各地案例與實踐
美国
20世纪50年代，美国很多都市居民向郊区迁移居住，中心呈现衰败趋势，出现逆城市化现象，波特兰透过建设有轨电车使舊城区再次繁荣，实现了再城市化。[6]这条线路是区域性的環狀公共交通系统，透过TOD开发模式使居民对小汽车的依赖降低35%，这也是TOD开发模式最早的成功案例之一。同时，都市規劃学界内公认美国TOD开发最好的案例之一是华盛顿周边的一个郡，在整个区域内建设公車系统和轨道交通大通道。通道内不只是一条干线，其他交通可以接入，通道两侧是最高密度的开发，使双向公車都非常有效，整个通道设施利用率达到最大，不仅抑制了潮汐交通流，还有效减少了人均车公里数。[來源請求]
中国大陆
世界上机动车、私人小汽车增长最快的是中国，國際能源署（英语：International Energy Agency，IEA）预测，到2050年中国大陆地区机动车拥有量将达到10亿辆，相当于目前全世界机动车的拥有量。[7]
中国大陆正经历快速城镇化阶段，是TOD开发模式发挥作用的最佳时机。政府对京津城际铁路等城际高速铁路的建设给予极大的支持，与此同时很多城市如苏州、北京等在自行车发展方面做了工作，深圳也以TOD开发模式进行投融资，天津的中新生态城对于TOD进行了全方位实践，同时进行轻轨、清洁能源动力车等多种低碳交通方式的开发。呈贡新城、珠海北站周边区域、两江新区、昆山市皆属于TOD案例。[來源請求]
香港
沙田市中心于沙田站附近设立
和其他发达经济体相比，香港的拥车率非常低，当地居民出外时会有90%选择使用公共交通[8]在20世纪中期，香港并无任何铁道川行，直到近十年香港开始发展TOD，并构思出了“铁路加地产”（R+P）的发展计划，其中包括日出康城、奧海城、东涌和Union Square。现今香港轨道交通附近也进行了高密度、高质量的开发，不但使地铁客流增加，同时财政收入也大幅提高，弥补了地铁建设和运营费用。[9]
台湾
台湾TOD開發較其他國家甚晚，主要方式為容積率置換與聯合開發，修改車站附近都市計畫，但早期路線位在TOD開發起步階段，沒有對於路線周邊進行大規模的都市計畫調整或都更，進行廊帶式空間開發，以至無法真正吸引大規模人流，臺北市市長柯文哲也認為臺北捷運TOD發展失敗[10]。到後期興建路線（如捷運三鶯線、民生汐止線、環狀線北環段及南環段、萬大-中和-樹林線第二期工程及輕軌淡海線、安坑線）時，則有明顯改善[11]，將捷運作為地方發展廊帶。
马来西亚
吉隆坡中央车站鸟瞰图
马来西亚初期并不注重铁路网络，随着大量人口移居巴生谷，加上人均拥车辆高企业，马来西亚政府便构思了一个集各种公共交通于一身的交通枢纽－吉隆坡中央车站（KL Sentral，也称吉隆坡中环），由马资源承建并于2001年4月16日启用，也是该国目前最大型的交通车站。[12]该枢纽整合了轻快铁、KTM电动列车服务、单轨、捷运等城市轨道交通载具，并通过机场快铁（ERL）通往吉隆坡国际机场，旅客也可直接在这里托运寄舱行李，而天空花园线也为旅客提供直达梳邦机场的铁路服务。除了公交总汇，吉隆坡中环更建有甲级办公楼、公寓楼，还整合酒店与商场，使之成为市中心体现公交导向发展概念的公交枢纽。
截至2015年，马来西亚政府一共打造了20个公交导向发展项目中，其中6项已建竣，另外14个部分在招标或建设中。已建竣的TOD包括金马律（占地2.72英亩）、梳邦谷（占地4.9英亩）、IOI蒲种再也（占地7.07英亩）、敦依斯迈花园（TTDI；占地11.47英亩）、阿旺柏沙（Awan Besar；20.78英亩）和阿拉白沙罗（Ara Damansara；占地19.13英亩）等。[13][14]
此外，位于前吉隆坡新街场皇家空军基地，由一个马来西亚发展有限公司（1MDB）拥有的大马城发展计划，是马来西亚拟建中的大型地下城，占地约100亩。除了设有双溪毛糯－沙登－布城线（捷运二号线）之外，也是未来隆新高铁马来西亚端终点站。这项计划由一马公司进行发展，范围涵盖住宅区、商业中心、休闲、娱乐和保健区域等。[15]然而2018年政权轮替后，这项计划的主干交通隆新高铁宣告展延至2031年1月1日落成，捷运二号线则保持不变，其他项目则有待理清[16]。
日本
日本在20世紀初葉即出現類似TOD的土地開發計畫，是該模式發展最早的國家之一，尤其在東京、大阪等都會區，透過在數個交通樞紐推行「商業重點化」（例如興建百貨公司）、以及在鐵路沿線興建住宅社區或開發新市鎮，將鐵路做為城市土地開發的軸心。其特色是由私鐵業者主導，例如東急、阪急等大手私鐵。[17]
相关条目
城市规划、城市地理学
- TOLD开发模式
参考资料
^ Robert Cervero，University of California, Berkeley. TOD与可持续发展. 城市交通. Jan 2011, 9 (1).
^ 2.02.12.2 围着公交发展. e南洋. [2018-09-08]. （原始内容存档于2017-07-02）.
^ 于文波 王 竹 孟海宁. 中国的“单位制社区”vs 美国的TOD社区. 城市规划. 使用|accessdate=需要含有|url=(帮助)
^ 彼得·卡尔索普（Peter Calthrope）、杨保军、张泉. TOD在中国 面向低碳城市的土地使用与交通规划设计指南. 中国建设工业出版社. 使用|accessdate=需要含有|url=(帮助)
^ TOD Standard. ITDP. [2018-09-18]. （原始内容存档于2018-09-18）.
^ 徐学强、周一星、宁越敏. 《城市地理学》. 北京: 高等教育出版社（2009）ISBN 7040198711.
^ International Energy Agency. World Energy Outlook. Paris: International Energy Agency. 2009.
^ Provision of Public Transport Services. The Third Comprehensive Transport Study. Transport Department. [2018-09-08]. （原始内容存档于2018-02-22）.
^ The ‘Rail plus Property’ model: Hong Kong’s successful self-financing formula. McKinsey & Company. [2018-09-06]. （原始内容存档于2018-09-07） （英语）.
^ 柯文哲：1年內提TOD導向都市計畫通盤檢討 - 地方 - 中央社 CNA. [2018-04-29]. （原始内容存档于2018-04-29）.
^ 永續都市的TOD發展策略 (PDF). [2016-09-24]. （原始内容存档 (PDF)于2016-09-25）.
^ KL Sentral - Wonderful Malaysia. www.wonderfulmalaysia.com. [2018-09-08]. （原始内容存档于2018-02-22）.
^ 大吉隆坡TOD纪元. e南洋. [2018-09-08]. （原始内容存档于2016-09-14）.
^ TOD激活沿线房产. 星洲网. 2017-05-28 [2018-09-08]. （原始内容存档于2017-06-03）.
^ 大马城后年建30年完工. e南洋.
^ 包括大马城东铁等．前朝大型计划或生变. 星洲网. 2018-05-29.
^ 家田仁、岡並木. 国際交通安全学会都市と交通研究グループ著『都市再生-交通学からの解答』. 学芸出版社. 2002年7月 （日语）.
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